Opozícia chce zmeniť pravidlá v parlamente. SaS rieši prílepky a skrátené konania, PS vykazovanie poslancov aj účasť ministrov

Oba návrhy tak reagujú na dlhodobý problém slovenskej parlamentnej praxe: zákony sa často menia narýchlo, cez pozmeňujúce návrhy, bez dostatočnej diskusie a niekedy aj spôsobom, pri ktorom verejnosť či odborníci nemajú reálnu šancu zasiahnuť do procesu.

Opozičné strany SaS a Progresívne Slovensko predložili do Národnej rady SR vlastné návrhy na zmenu rokovacieho poriadku parlamentu. Obe tvrdia, že cieľom je posilniť transparentnosť, predvídateľnosť a férovosť legislatívneho procesu. Každá z nich sa však zameriava na inú časť problémov, ktoré sa v parlamente opakovane objavujú.

SaS chce sprísniť najmä pravidlá pre skrátené legislatívne konanie. Podľa liberálov sa tento nástroj dlhodobo zneužíva aj v prípadoch, ktoré nezodpovedajú jeho pôvodnému účelu. Strana preto navrhuje, aby vláda musela podrobnejšie odôvodňovať, prečo žiada zrýchlené schvaľovanie zákona. Zároveň chce, aby bolo možné takýto postup použiť len pri okolnostiach, ktoré sú nielen mimoriadne, ale aj vopred nepredvídateľné.

Inými slovami, podľa SaS by vláda nemala môcť zneužívať skrátené konanie na problémy, o ktorých vedela dopredu, ale ich riešenie odkladala. Návrh na skrátené legislatívne konanie by mal navyše posudzovať ústavnoprávny výbor, ktorý by bol v tejto veci gestorský.

Druhou veľkou témou SaS sú takzvané prílepky. Ide o pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy, ktorými sa mení úplne iný zákon, hoci obsahovo nesúvisí s prerokúvaným návrhom. SaS navrhuje, aby v prípade pochybností o prílepku vec posúdil ústavnoprávny výbor. Zároveň chce, aby každý návrh meniaci iný zákon obsahoval odôvodnenie vecnej súvislosti s prerokúvaným zákonom.

Liberáli navrhujú aj zavedenie pripomienkového konania k poslaneckým návrhom zákonov. Dnes sa pripomienkové konanie vzťahuje najmä na vládne návrhy. Podľa návrhu SaS by sa pripomienkovanie týkalo poslaneckých návrhov, ktoré parlament posunie do druhého čítania, a prebehlo by ešte pred ich prerokovaním vo výboroch.

SaS chce zároveň vypustiť z rokovacieho poriadku niektoré výnimky, ktoré umožňujú urýchliť legislatívny proces. Týka sa to napríklad skrátenia 48-hodinovej lehoty pred hlasovaním o pozmeňujúcich návrhoch. Podľa strany by poslanci aj verejnosť mali mať dostatočný čas oboznámiť sa s návrhmi, ktoré sa v parlamente objavia počas rozpravy.

Vlastnú novelu rokovacieho poriadku predložilo aj Progresívne Slovensko. PS sa zameriava najmä na pravidlá fungovania pléna a výborov. Jednou z hlavných zmien má byť úprava vykazovania poslancov zo sály. Pred vykázaním poslanca by sa malo povinne zvolať poslanecké grémium. Predkladateľky z PS tvrdia, že cieľom je zabrániť nezákonnému vykazovaniu poslancov a poslankýň z pléna.

PS chce upraviť aj pravidlá používania vizuálnych pomôcok v rokovacej sále. Zákaz by sa podľa návrhu nemal vzťahovať plošne na všetky pomôcky, ale iba na tie, ktoré narúšajú vážnosť a dôstojnosť rokovania alebo zasahujú do dôstojnosti jednotlivcov.

Ďalšia časť návrhu PS sa týka výborov. Hnutie chce zakotviť povinnosť osobnej účasti ministrov na rokovaniach výborov. Zároveň navrhuje, aby v osobitných kontrolných výboroch mali väčšinu opoziční poslanci a aby predsedom takéhoto výboru bol výslovne opozičný poslanec alebo poslankyňa.

Podobne ako SaS, aj PS rieši zrýchľovanie legislatívneho procesu. Navrhuje vypustiť možnosť skrátenia lehoty pre konanie tretieho čítania v prípade, že boli schválené pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy. Ak by prijaté zmeny zásadne menili pôvodný návrh zákona, tretie čítanie by sa podľa PS malo odložiť až na ďalšiu schôdzu parlamentu.

Oba návrhy tak reagujú na dlhodobý problém slovenskej parlamentnej praxe: zákony sa často menia narýchlo, cez pozmeňujúce návrhy, bez dostatočnej diskusie a niekedy aj spôsobom, pri ktorom verejnosť či odborníci nemajú reálnu šancu zasiahnuť do procesu. SaS chce preto posilniť kontrolu nad skrátenými konaniami a prílepkami, PS sa sústreďuje aj na práva opozície, fungovanie výborov a pravidlá v pléne.

Zroj: tasr