V minulosti čelilo Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky (MK SR) vážnym problémom v oblasti kontrolného systému a finančného riadenia. Kontrolný úrad v posledných mesiacoch odhalil závažné nedostatky vo fungovaní verejnoprávnych fondov na podporu kultúry, ktoré jasne poukazujú na chyby bývalého vedenia rezortu.
„Kontrolný úrad ostatným auditom nezískal uistenie, že fondové inštitúcie v rezorte kultúry dokážu preveriť a preverili v primeranej miere účelnosť rozdeľovaných verejných financií a či prijímatelia prostriedkov konali tak, ako sa fondu zmluvne zaviazali,“ konštatuje podpredseda národných kontrolórov Jaroslav Ivančo.
Mohlo by vás zaujímať
Zlyhanie kontrolného systému
Jedným z hlavných nedostatkov bývalého vedenia bolo aj nedostatočné vykonávanie administratívnych finančných kontrol. Fondy nevykonali žiadne kontroly na mieste, a to ani v prípade Fondu na podporu umenia a Audiovizuálneho fondu. Dlhé časové oneskorenie pri vykonávaní kontrol, ktoré sa pohybovalo až okolo štyroch rokov, je ďalším varovným signálom. Takéto zlyhania môžu mať za následok nielen nevymoženie pohľadávok, ale aj nedostatočné preverenie projektov, ktoré prijímatelia realizovali.
Porušenia pravidiel a transparentnosti
Pri kontrole sa odhalili porušenia pravidiel najmä pri vyplácaní odmien a náhrad členov odborných komisií. Vo Fondu na podporu umenia bola vyplatená suma bezmála 420-tisíc eur, a v Audiovizuálnom fonde viac ako 489-tisíc eur. Vo FPKNM boli náhrady hodnotiteľov dotácií rozpočtované a vyplácané korektne, pričom suma sa dostala na úroveň 133-tisíc eur. Zaujímavé je, že až 71 % žiadostí vo FPKNM bolo podporených, zatiaľ čo FPU podporil len 49 % žiadostí.
Nedostatočné využívanie legislatívnych možností
Bývalé vedenie MK SR nezabezpečilo, aby boli jasne určené priority na podporu projektov. I keď rezort kultúry určil priority vo Fonde na podporu umenia, nestanovil objem alebo percentuálny podiel z príspevku. Tento nejasný prístup viedol k rozdeleniu 386 miliónov eur zo štátneho rozpočtu, pričom v kontrolovaných rokoch 2021 až 2023 bolo pridelených takmer 159 miliónov eur. Ďalej chýbali dlhodobé koncepcie rozvoja audiovizuálnej kultúry a priemyslu, ktoré mali byť predložené na schválenie rezortu.
Nedostatočná kontrola zamestnancov rezortu
Nielen fondy, ale ani zamestnanci rezortu kultúry neplnili svoje povinnosti. V preverovanom období sa uskutočnila kontrola len v jednom prípade, a to v roku 2021, pričom tento audit bol vykonaný len na základe podnetu národnej autority pre oblasť externej kontroly. Toto jasne poukazuje na nedostatočnú zodpovednosť a neochotu kontrolovať hospodárenie s príspevkami štátu.
Príspevky zo štátneho rozpočtu poskytnuté fondom v rokoch 2021 až 2023 (v eurách)
Dôsledky týchto chýb sú vážne
Rok | FPU | FPKNM | AVF | Príspevok fondom spolu | ||
| AVK | AVP | AVF spolu | ||||
| 2021 | 20 000 000 | 8 000 000 | 7 000 000 | 5 720 000 | 12 720 000 | 40 720 000 |
| 2022 | 20 000 000 | 8 300 000 | 6 000 000 | 12 210 000 | 18 210 000 | 46 510 000 |
| 2023 | 23 000 000 | 8 300 000 | 12 000 000 | 28 107 425 | 40 107 425 | 71 407 425 |
| Spolu | 63 000 000 | 24 600 000 | 25 000 000 | 46 037 425 | 71 037 425 | 158 637 425 |
Zdroj: AVF, FPU, FPKNM, MK SR
KOMENTÁRE ČLÁNKU :
Finančné škandály bývalého rezortu kultúry: Zlyhania a špinavé tajomstvá, ktoré odhaľujú audity